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浅谈我院如何打赢“基本解决执行难”这场硬仗

作者:柳青亮   发布时间:2018-08-09 11:40:41


    “法律的生命在于实施,裁判的价值在于执行。”生效裁判的执行,是整个司法程序中的关键一环,关系到胜诉当事人合法权益的兑现,关系到社会诚信基础的建立。

    长期以来,汉滨区人民法院执行工作面临着难解困境。执行案件越来越多,执行法官相对较少;被执行人难找、执行财产难寻;应执行财产难动、特殊主体难碰。执行难已经成为一个突出的社会问题,严重影响了人民法院在人民心中的地位和形象。近年来,因执行难引发的群众上访案件与日俱增,引发了社会各界对我院的持续“关注”。     面对造成“执行难”的多种纷扰,我们必须清醒地认识到,仅凭法院一己之力、单打独斗,是难以打赢“基本解决执行难”这场硬仗的!八月六日的整风大会上,周根龙院长在讲话中特别强调法院工作要坚持政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,明确了“四个坚持、两个突出”的工作思路,即“坚持党对法院工作的绝对领导,坚持以人民为中心的工作理念,坚持公正与效率兼顾的工作主题,坚持办案法律效果与社会效果的统一,突出执法办案第一要务,突出队伍建设第一抓手。”这对探索我院如何打赢“基本解决执行难”这场硬仗具有重大的战略指导意义。随后我院党组成员及各部门主管领导在表态发言中表现出的责任感、使命感和担当精神也给我留下了深刻印象。在认真反思各位领导讲话精神的基础上,结合我院执行局工作现状,我们探讨一下如何打赢“基本解决执行难”这场硬仗 。

    一、我院“执行案件越来越多、执行法官相对较少” 的矛盾该如何化解?

    从宏观局面分析,随着社会经济的发展,经济领域的矛盾日益增多,执行案件的数量和办理难度在全国法院都呈现出不断增加的趋势,这种情况在短期内尚无法改变。可从微观方面仔细研究,就会发现有大量的执行案件是民间借贷或者是以“民间借贷”面貌呈现在执行法官面前的。一般情况下,对于自然人之间的大量民间借贷案件,执行法官手执“尚方宝剑”,披荆斩棘,基本上可以实现执行工作的政治效果、法律效果、社会效果三者的有机统一。但对于自然人和企业法人之间的“民间借贷”案件以及企业法人与“企业法人”之间的“民间借贷”案件,执行法官仅仅依靠法律赋予的“尚方宝剑”是很难做到案件的政治效果、法律效果、社会效果三者的有机统一的。因为现在有的“皮包公司”和“家族企业”,通过各种虚假宣传和利诱手段,打着民间借贷的旗号,却干着“非法吸收社会公众存款”和“集资诈骗”的罪恶勾当。由于这类案件往往具有隐蔽性很强、涉及人数众多、大多以单一民事诉讼的形式呈现等特点,极易导致个案的审理和执行与案件性质发生错位,从而引发一系列的社会不良反响。如果这种现象不能及时得到有效遏制,今后类似的案子将会随着大量受害人发现“被骗”而先后涌入法院,从而进一步损耗了法院的有生力量和资源,恶化了法官干警的生存环境,甚至会严重威胁到社会的稳定。虽然法院在审判工作中要遵循“不告不理”原则,但这并不意味着我们只能被动“挨打”,成为打着企业借债旗号的“犯罪分子”的 “背锅侠”。对于在案件审理或者执行中发现的重大“敏感、疑难案件”,我们应该果断、及时地移送案件线索给公安机关去侦办,必要时可提请检察院予以督办。

    二、“被执行人难找、执行财产难寻”的问题该如何解决?

    目前,浙江法院执行查控系统已经与公安、工商、税务、民政、房产、国土、机场、证券等部门单位建立了网络专线连接,执行法官在办公室就可以实现对被执行人相关信息的一键式网上查询,大大提高了执行效率。重庆法院争取党委领导、政府支持,借助公安大情报系统,可实时接收被执行人住宾馆、进网吧等信息,为采取拘留、拘传等强制措施提供准确情报;实时查询被执行人身份、车籍,水、电、气登记信息,为查找被执行人财产另辟蹊径。以上两个法院在解决“被执行人难找、执行财产难寻”方面的成功经验,值得我院参考借鉴。

    三、如何解决“应执行财产难动、特殊主体难碰”的问题?

    贵州省高级人民法院在解决“应执行财产难动、特殊主体难碰”的问题上,探索出“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理模式,取得了良好效果。 而这个综合治理模式,有些方面刚好与目前我院的总体工作思路不谋而合,这进一步为我院探索打赢“基本解决执行难”这场硬仗指明了方向。

    总之,“基本解决执行难”是我院一项系统工程,尽管难度很大,困难重重,但却是必须强力克服的难题。我们相信在法院党组积极的引领和推动下,国家机关和社会各方面积极配合,综合治理,将有效地解决人民群众最为关切的执行难问题,逐步提升人民群众对我院司法工作的满意度。

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