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人民法院的工作职责、受理案件的范围以及进行诉讼应当注意的相关问题

作者:张运康  发布时间:2015-08-31 18:25:28


人民法院的工作职责、受理案件的范围以及进行诉讼应当注意的相关问题

         

————法官进社区法制讲座讲稿

 

张运康

各位领导、各位社区群众,大家好﹗

今天有幸与大家在一起面对面交流、探讨、学习、讨论法律方面的问题,我十分高兴。如今现实生活中各类纠纷大量出现,且呈现上升趋势,法律与我们的日常生活越来越息息相关,依法维权成为了人们的重要选项之一,因此掌握一定的法律知识便显得极为重要。由于本次没有指定与大家探讨、交流的范围,也不知道大家需要探讨、交流哪些方面的问题,对哪些方面的问题感兴趣,所以我就自作主张了,谈一些我认为是属于基本的法律方面的知识、问题,与大家共勉。由于我个人的能力不高,知识水平有限,对法律的理解不深、不透,有些认识可能不一定正确,不当甚至错误的地方请大家批评指正。今天所交流、探讨的问题,可能比较枯燥、乏味、抽象,不一定适合大家的口味和需要,大多数问题都是泛泛而谈,点到为止,没有展开具体分析、阐述,如果以后有机会或者大家需要的话,以后可以就某些具体问题、某一方面的问题、某一类型的问题咱们再展开分析、探讨和讨论,大家可以直接与我本人联系,也可以向社区提出转告给我,我将竭诚为大家服务。现在我就以下几个方面的问题与大家进行交流和探讨。

一、人民法院在国家机构中的位置及其工作职能

我作为一名法院工作人员,所以认为首先应当讲清法院在国家机构中的功能定位及其工作职责,也就是说法院是一个什么性质的机关?它的工作任务是什么?世界上各个国家的国家机构的设置(即设立哪些机构来治理、管理、保卫国家等)不完全相同,但大多数国家的国家机构都设有以下三大类,即设有立法机关、行政机关和司法机关,分别行使立法权、行政权和司法权。三大机关之间不是相互隶属的上下级关系,而是处于并列的地位,只是他们各自的工作分工不同、职责不同。当然除了这三大机关之外,也还有另外专门设立的国家机构,比如专门的国家元首(主席、总统等)、专门的军事机关(比如我国中央军委)等。在我国,立法机关(又称权力机关)是各级人大及其常委会;行政机关是各级人民政府及其下属的部、委、厅、局等(比如国务院即中央人民政府下属的各部委、省人民政府下属的各厅局、县区人民政府下属的各局及乡镇人民政府等);司法机关指各级人民法院和人民检察院。县级以上一年一度的各级人代会上有政府工作报告、人大常委会工作报告和人民法院、人民检察院工作报告,就是三大机关就各自的工作情况向大会报告工作请求审议。这里简要介绍一下公安机关(公安部、公安厅、公安局等)和司法行政机关(司法部、司法厅、司法局等)。各级公安机关和司法行政机关是各级人民政府下属的机关,受其所属的人民政府领导,属行政机关范畴,但公安机关负责的刑事侦查活动和司法行政机关负责管理监狱的活动属于司法活动,这样公安和司法行政机关又具有司法机关的属性,但其主要职能是管理行政事务,属于行政机关,刑事侦查活动和管理监狱的活动只是公安和司法行政机关各自众多职能中的一项职能而已。我国最低层的行政机关是乡镇人民政府,我们的社区是不是行政机关?不是。社区是聚集在一定的地域范围内的社会组织和社会群体,依据一套社会规范和制度结合而成的社会生活实体,是一个地域社会共同体。社区的管理机构比如社区居委会是什么性质?它是居民自我管理自我教育自我服务的基层群众性自治组织。立法、行政、司法三大机关中,行政机关设置的数量最多,行政机关领导、管理、服务的范围和事项、事务也最广、最多,行使的行政职权也就最广、最多。一个人、一个家庭可能没有什么纠纷而不会去法院进行诉讼活动,但一人、一个家庭不可能不接受行政机关的管理和服务,大家信不信?比如办理户籍事项、办理身份证需找公安机关,结婚登记要找民政局,小孩入托需有托儿所、幼儿园,学生上学需有学校,治病需有医院,办理房产证需找房管局,办理土地使用证需找国土局,申请安装家庭照明用电专户需找供电局,开办公司需找工商局、税务局申请批准、登记等等,这些服务、管理、设施的建造等都属于行政机关服务、管理、负责的范畴。什么是司法机关?“司法”的“司”是主管、主持、操作的意思,比如司机就是具有专门驾驶技术从事驾驶车辆的人员,司法机关就是依照法定职权和法定程序,具体运用法律查处案件的机关。在国外,有的国家的司法机关专指的是法院,狭义上的司法机关仅指法院,在我国,司法机关除法院外还包括检察院。当前的热门话题司法体制改革就是指法院和检察院的体制改革,2014年、2015年全国已有十几个省开始了改革试点,陕西省将于2016年启动法院和检察院的体制改革。改革包括省以下法院、检察院人、财、物收归省级统一管理改革,法官、检察官员额制改革,合议庭、审判委员会职责改革等许多方面。法院的工作职能或工作任务是什么?法院是国家的审判机关,它的主要任务简单说就是审判民事案件、行政案件、刑事案件,以及这些案件生效后具有给付内容部分的强制执行工作,维护社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、人民法院受理的案件范围

前面说了法院的工作职能、工作任务,但还是比较抽象的,法院到底受理、处理哪些纠纷、哪些案件呢?

(一) 刑事案件

刑法中规定了危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯公民人身权利、民主权利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪、渎职罪、军人违反职责罪十大类案件,最高法院在此基础上又进一步细化确定了四百多个犯罪罪名,这些犯罪案件都是由法院受理审判的。

刑事案件分公诉刑事案件和自诉刑事案件两大部分。公诉案件由公安机关负责侦查、检察院负责提起公诉、法院负责审判,法院审判的刑事案件中绝大多数都是公诉刑事案件。自诉刑事案件是指受害人及相关人员直接向法院提起诉讼的案件,无需经过公安机关和检察机关,这类案件通常都是比较轻微的案件,主要包括轻伤害案、侮辱诽谤他人案、暴力干涉婚姻自由案、重婚案、破坏现役军人婚姻案、虐待遗弃案等。

(二) 行政案件

行政案件就是通常所说的“民告官”案件,是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起诉讼的案件,主要包括以下十二类案件:

1.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

3.申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

5.对征收、征用决定及其补偿决定不服的;

6.申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;

 

7.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

8.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;

9.认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

10.认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;

11. 认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

12.认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

法院目前受理的行政案件数量并不多,说明行政机关的行政执法能力、水平比较高,大多数当事人都认可、服从行政机关的行政处罚等行为,从而认为没有必要向法院起诉。

(三) 民事案件

民事案件是法院受理的案件中数量最多的,约占受理案件总数的80% 以上。这类纠纷最高法院经过总结审判实践,归纳整理了十大部分、四十三大类、四百二十四小类的案件纠纷,当然这并没有穷尽所有的纠纷类型。这里对一些常见的纠纷类型作简要介绍(见民事案件案由规定……)。

三、进行诉讼应当注意的相关问题

(一) 简介立案登记制

201551起,全国法院已实行立案登记制,改变了过去的立案审查制,这是法院改革的一项重要内容。但实行立案登记制并不是所有只要起诉来法院的案件法院都得受理,只有是属于法院受理案件范围内的且符合法律规定条件的案件才登记受理,否则法院是不会受理的。比如结婚登记找法院、个人因出差单位未按规定给其报销差旅费等找法院,因这些事项不是法院的受案范围,法院是不会受理的。再如,起诉时没有明确的被告,因不符合起诉的条件,法院也不会受理。

(二) 应注意诉讼时效

向法院起诉请求保护自己民事权利的诉讼时效一般为两年,法律另有规定的除外,但下列案件诉讼时效为一年:①身体受到伤害要求赔偿的;②出售质量不合格的商品未声明的;③延付或者拒付租金的;④寄存财物被丢失或者损毁的。超过了诉讼时效而起诉的,诉讼请求可能不会被支持。

(三) 诉讼请求一定要明确、具体、全面

诉讼请求不明确具体,是不符合起诉条件的,法院是不会受理的。诉讼请求全面也很重要,法院的判决是不会超出当事人的诉讼请求的,即不告不理,超过诉讼请求判决就是违法,当事人没有请求的事项,法院是不会判决的。有些案件由于当事人诉讼请求不全面,法院只对当事人请求的部分做了处理,结果使得其他的相关权利不得实现,要想实现只得另案再起诉,比如离婚纠纷中共同财产分割后没有请求交付;共有财产分割以及遗产继承份额分割后没有请求交付等。

(四) 探望权问题

离婚纠纷中子女探望权的请求一定要明确、具体,即要有明确、具体的探望时间、方式、次数等,否则在以后的探望过程中因发生纠纷可能导致探望权难以实现。比如只请求判决自己享有探望子女的权利或者探望的方式自行协商等等。

(五) 民间借贷纠纷问题

随着经济的发展,此类纠纷越来越多。在借贷时一定要有借据,明确约定利率,没有约定利息的,起诉来法院主张利息的法院是不支持的。利率约定一般不要超过年利率24%,利率约定超过年利率36%的则超过部分无效,介于年利率24%36%的要视情况而定。

(六) 劳动争议案件

此类纠纷一定要先经过劳动争议仲裁委员会先行仲裁,不能直接向法院起诉。申请仲裁的时效期间为一年,对仲裁裁决不服才能向法院起诉,但起诉期间只有15天,超过15天了才起诉法院不会受理。

(七) 机动车交通事故责任纠纷案件应向铁路法院起诉,汉滨法院不受理此类案件。

(八) 要重视调解

有人说“调解是彻底化解纠纷的最有效方式”、“调解好于判决”等,这些话是有道理的。前面谈了法院受理的纠纷范围很广、类型很多,但除了公诉刑事案件、行政案件外,自诉刑事案件、民事案件中的绝大多数案件并不是只有法院才能处理的,这些纠纷其他机关、机构、组织都可以调处,比如可通过人民调解委员会调解、村委会调解、社区调解、行政机关调解、行业组织调解、律师调解、邻里调解、物业调解等等,通过这些调解组织调解,具有程序简便、快速、双方不伤和气等诸多优点,是极为有效的解决纠纷的方式。起诉到法院解决纠纷只是解决纠纷的一种方式,但不一定是最好的方式,因为通过诉讼解决纠纷有其缺点,比如诉讼具有成本性,民事案件要交诉讼费,请律师要花代理费,来回要花交通费、食宿费等等。诉讼具有风险性,谁主张谁要举证,缺乏证据可能有败诉风险;虽然法院判决了,但对方无可供执行的财产又不积极想方设法履行义务可能会造成损失难以追回的风险,如果双方互谅互让达成了调解协议可能对方会想方设法履行义务,从而追回相关损失。诉讼具有时间较长性,简易程序审理的案件在3个月内审结,普通程序审理的案件在6个月内审结,有特殊情况的还可延长审限,对判决不服还可上诉,一上诉又是几个月,有的案件被发还重审,重审后又是几个月等等。所以建议有什么纠纷最好通过相关调解组织调解解决,即使调解不成而起诉到了法院,法院也可调解,能达成协议的最好达成调解协议而通过调解解决。

好了,今天说的多了,说啰嗦了,占用了大家宝贵的时间,谢谢大家﹗

 

 

  

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