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汉滨法院关于深入开展案件执行“司法规范化建设年”活动实施意见

发布时间:2015-06-05 09:13:26


为了认真组织开展“司法规范化建设年”的专项活动,进一步转变执行作风,规范执行行为,有效解决执行案件群众反映强烈的突出问题,根据安汉法[2015]27号关于印发《“司法规范化建设年”活动工作方案》通知的要求,并结合我院执行工作实际,制定以下实施意见。

一、活动目标

通过开展专项活动,切实满足群众对司法的迫切需求,着力解决执行中存在的突出问题,聚焦“六案三难”开展“六查六纠”,坚决纠正执行案件“体外循环”、拖延执行、消极执行、久执不结、滥用结案方式、违法采取强制措施、随意处分执行款物等问题,进一步规范执行行为,采取切实有效的措施,推动专项活动取得实效,建立反消极执行、反消极协助执行、反规避执行、反阻碍执行的长效机制,推动执行信息化再上新台阶,维护好人民群众的合法权益,树立司法权威,维护司法公信力,实现法律效果与社会效果的有效统一。

二、工作任务

1、开展执行案件专项清理活动。

(一)重新核实和补录案件。对全国执行案件信息管理系统中2007年1月1日以来录入的案件进行重新核实,对所有未录入全国执行案件信息管理系统的案件,包括未正式立案但进入执行程序案件进行补录。

(二)集中清理涉民生、涉金融、一年以上其他未结案件及最高法院交办督办的执行信访案件等四类案件。

(三)对全院落实流程管理规定、监督审查机制两项制度情况进行专项检查。

2、转变执行作风,规范执行行为。

一是加强执行案件流程管理。严格按照法律规定的程序与时限实施财产查询、控制、处分、兑付等行为,防止违规执行、拖延执行、消极执行、久执不结和随意处分执行款物等违规行为。二是规范结案方式。杜绝随意结案,对拟终结本次执行程序案件,一律由其他部门或另行组成合议庭进行审查,确已穷尽财产调查措施并经申请执行人书面确认的,方能结案。三是进一步提高案件实际执结率。加大反规避执行力度,认真做好失信被执行人名单公布工作,充分运用限制高消费、限制出境、罚款、拘留等强制执行措施,加大对失信被执行人威慑惩戒力度。四是严格履行询问、听证、合议、审批、信息公开等办案程序,规范裁决、异议、复议案件和执行案件款物分配。

3、制定执行案件办理规则,执行裁判文书样式。

根据省院和中院《执行案件流程管理规则》,会同其他相关庭室制定我院执行案件办理规则;结合内网执行文书和执行局自身统一执行裁判文书样式。

三、活动安排

本次活动从2015年5月11日至2015年11月30日,按照“严格时限、明确责任、集中化解、依法处理”的要求,分四个工作阶段:

(一)学习培训阶段(2015年5月)

组织学习最高人民法院周强院长批示,沈德咏副院长、江必新副院长讲话精神,统一思想,提高认识,各办理执行案件的部门负责人要切实组织本部门的工作开展,并确定活动联络员。

(二)自查查纠阶段(2015年5月-7月)

1、执行案件信息核录。2014年9月1日至12月31日按照最高人民法院执行案件数据核录方案,开展核实登录工作。一要对已录入案件进行核实、纠错,对全国法院执行案件信息管理系统已录入的案件进行甄别,尤其是对金额、结案方式等信息平台要求的指标一一核对,对错登的案件信息进行改正。二是加快对未录入的案件进行补录。对所有未录入全国法院执行案件信息管理系统的案件,包括预立案、以各种非正式案号立案及应立案未立案的体外循环案件,统一办理立案手续后补录,补录的案件实行单独模块管理。三是新收案件登录。按照安康市中级人民法院的要求,以2014年10月1日为起点,对新收的案件,按照新的立案和结案标准进行登录。

2、专项活动的开展情况。

制定体现我院特色的“四查、一搜、一拘、一限、一曝、一助”的措施规范,加大反规避执行力度,认真做好失信被执行人名单公布工作,充分运用限制高消费、限制出境、罚款、拘留等强制执行措施,加大对失信被执行人威慑惩戒力度。加强执行案件流程管理,规范结案方式,进一步提高案件实际执结率。严格履行询问、听证、合议、审批、信息公开等办案程序,规范裁决、异议、复议案件和执行案件款物分配。

3、制定执行案件办理规则,执行裁判文书样式。

根据省院和中院《执行案件流程管理规则》,会同其他相关庭室制定我院执行案件办理规则;结合内网执行文书和执行局自身统一执行裁判文书样式。

(四)巩固提高阶段(2015年8月-9月)

2015年9月对执行案件信息数据核录、补录的情况进行随机抽查;采取查阅卷宗、召开座谈会、走访当事人等方式,抽查积案清理情况,协调解决存在的困难和问题。

(五)总结验收阶段(2015年10月—11月)

2015年10月下旬对专项活动各项任务完成情况进行总结。11月上旬,迎接本院验收组对各部门的活动情况进行考核验收。

四、工作要求

(一)加强组织领导。开展“司法规范化建设年”活动是今年本院执行工作的重点。执行局务必高度重视,把此次专项活动切实抓紧抓好;要召开会议专题研究部署专项活动,听取活动进展情况汇报,协调解决活动中存在的困难和问题;各部门负责人要亲自过问,亲自主抓,认真研究,精心部署,确保按期完成专项活动目标任务。此次活动时间紧、任务重、内容多,既要高质量完成执行案件数据核录,又要集中清理四类案件。尤其是执行案件数据的核录工作,要在短短半年之内甄别并重新登录大量案件,各部门必须倾尽全力做好这项工作。

(二)成立组织机构。成立执行“司法规范化建设年”活动领导小组,党组成员、副院长党群任组长,执行局局长张本奎任副组长,执行局副局长、执行一庭、执行二庭、七个基层法庭负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在执行局综合办,梁超任主任,崔周、冯超、党琰君为成员。

(三)明确工作目标。一要确保登记数据的准确性。执行案件数据核录工作的重点在于摸清底数,重新填报的执行案件必须确保数据准确,信息真实。二要切实解决问题。在提高案件实际执结率和标的到位率上下功夫,最大限度实现债权人的合法权益。重点抓好群众反映强烈的有财产确长期积压案件、消极执行案件、信访案件,确保专项活动取得实效。三要按期完成任务。要加大工作力度,强化工作措施,确保专项活动各项任务按期完成。

(四)严格工作责任。对故意瞒报执行案件数据,或者不具备终结本次执行程序条件而虚假执行的,要追究有关人员的直接责任和领导责任。对有财产可供执行但因法院消极执行而未能执结的案件,或者违法执行且拒不按照上级法院指令及时纠正的案件,一经发现,坚决查处。

(五)加强活动宣传。加强与新闻媒体的沟通协调,加大宣传力度,扩大宣传范围,丰富宣传内容,为专项活动积极营造良好的舆论氛围。在加大电视、报纸等传统媒体宣传的同时,要充分利用网络、微博、微信等新媒体及时宣传专项活动进展情况。既要曝光逃避执行、抗拒执行等负面典型,全方位、多角度宣传专项活动。各部门要加强舆论引导和对宣传尺度、角度的把握,确保达到良好宣传效果。 

(六)完善工作机制。认真落实省法院流程管理规则,严格遵守执行案件立案到结案等各节点的办案标准和时限要求,对退出、中止、延长执限等重点环节实行严格审查,加强对执行案件的流程管理,有效预防消极执行、乱执行。要切实规范执行立案、结案和数据登录工作,确保所有执行案件全部录入系统,系统数据客观真实,坚决防止应立不立、体外循环、虚假报结等现象。要完善立、审、执协调配合的工作机制,形成执行合力,切实提高案件财产保全比例和调解案件自动履行率,确保债权人合法利益得到最大限度实现。

                                                                       二〇一五年五月十日

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