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不能当“老虎” 不要当“苍蝇”

——在大河片区反腐倡廉会议上的即席宣讲提纲

作者:邬一波  发布时间:2015-01-23 17:45:43


汉滨区人民法院院长 邬一波

(根据录音整理)

今天,我们大河片区的几个镇的党委书记、镇长、纪委书记和各镇所属村党支部书记,齐聚大河金仓社区,参加会议。刚才,大家听取了区监察局张副局长就我区14件违法违纪案件进行了通报,我也就此通报再进行一些宣讲。

一是刚才通报中有几个案例都判处了“缓刑”。什么是“缓刑”。缓刑,不是刑罚的种类,只是刑罚执行的一种制度,是指人民法院对被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据其犯罪情节和认罪、服罪、悔罪表现,认为原判刑罚可以暂缓执行,规定一定期限的考验期,在考验期内没有发生法定的撤销缓刑的情形、原判刑期不再执行的一种刑罚执行制度。缓刑几年执行不是指“几年后执行”,而是规定按照判决的缓刑几年的考验期,在考验期内没有发生法定的撤销缓刑的情形、原判刑期不再执行。另外,宣告缓期执行的先决条件是必须被判处刑罚,而且必须是犯罪情节较轻有悔罪表现,没有再犯罪危险,宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响的犯罪分子,判处刑罚,同时宣告缓刑,但保持在一定期限内执行所判刑罚的可能性。即如果犯罪分子在人民法院规定的缓刑考验期内没有被查出有漏罪,也没有发有新罪,考验期满,撤销缓刑,原判刑期不再执行,如果在缓刑考验期内查出有漏罪或者犯有新罪,也应当撤销缓刑,按数罪并罚的规定执行刑罚,考验期不计算在刑期内,如果在考验期内发现缓刑人具有收监执行的法定条件,如不遵守法律、行政法规的规定,比如赌博、吸毒、嫖娼等,虽然不是犯罪,但是属于违法,以及不接受监督,也就是不接受社区矫正等情形,也要撤销缓刑,收监执行原判刑期,执行的考验期不计算在刑期内,也就是说不折抵刑期,还得坐所判决的几年牢简而言之,就是附条件的不执行。而且,缓刑罪犯仍然是罪犯,刚才通报的几名被判缓刑的原村支书,就是罪犯了。顺便强调一下,刚才大家听了区人大常委会陈兴庆副主任传达的王岐山书记在中纪委四次全会上讲话精神提纲,有这么一句:党规党纪严于国法。国法是所有公民的行为底线,党纪是对党组织和党员立的规矩。在座各位,千万也不能违背党纪。

 二是为什么农民也会犯贪污罪?有点法律常识的人都知道,贪污罪的犯罪主体是国家工作人员。依照刑法第那么,村支书,绝大多数仍然是“农民”,怎么能犯贪污罪?刑法第九十三条规定的国家工作人员的范围是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”,解释如下:村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:(一)救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放;(二)社会捐助公益事业款物的管理和发放;  (三)土地的经营、管理和宅基地的管理;(四)土地征用补偿费用的管理和发放;(五)代征、代缴税款;(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时,利用职务上的便利,非法占有公共财物,构成犯罪的,适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 刚才通报的几名村干部都是在协助政府进行移民、救灾等工作中出现的问题。

刚才通报中还有3个连村干部都不是的“真正”农民,也犯了贪污罪,是不是法院判错了?法院没有判错,刑法第三百八十二条第三款规定,与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。所以,这几位农民兄弟本想占点国家的“便宜”,现在却“光荣”地犯了本身没有资格犯的“贪污”罪。

三是贪污受贿犯罪数额问题。5000块,有些人感觉好像还没咋收钱,已经够坐牢了。这是起刑点,说俗点,就叫“起步价”。多少钱一年?一般而言,10万元以下的,1万1年,10万以上的,100万1年。11万判11年,111万也判11年。仅从数额上来说,要贪就“来大的”,这里是跟大家开个玩笑,在座各位,当不了“老虎”,汉滨法院办理的村支书贪污受贿案件最高也只有五六万,更不是鼓励大家多贪。但是刑法的这个规定可能也是促使现在贪污受贿数额很大有一定关系。看大家都在摇头,你们这些不研究法律的人都觉得“不科学”,的确不科学,似乎从某种意义上还“鼓励”多贪,但是,这个规定是96年规定的,当时来说,一来没有更大数额的贪污贿赂,二来及于当时的经济状况而规定的。

四是为民办好事,自己收了很少钱,其余都是送出去了,为啥也犯了贪污、受贿罪?有些村干部自觉“很冤枉”,骗取了国有资金,为几个村民办了“好事”,不必多说,就是贪污。共产党的宗旨就是为人民服务,难道我党什么时候允许办事就要收钱?从来没有!诚然,原先有时办事的确是“不送不办,送了乱办”,最少也是送了快办。但是,并不是主流,更不是凡办事必须送礼。好人还是多,廉洁的官员还是多。好事一定要办好,我们办不了多大事,我们就要以我们绵薄之力尽量为老百姓多少办上一些好事。这两年,我们汉滨倡导的为民代办服务,就是要把党的温暖送到千家万户的老百姓的心中、手中。依法治国,要求各级领导,包括村干部以及全体民众要敬畏法律。对于公权使用,是“法无授权不可为”,各种礼金不可收。不要小看一瓶酒、一条烟,收了,老百姓虽然不会责怪你,但是,不收,老百姓绝对会夸赞你。你虽然给老百姓办了点好事,但是,收了钱,虽然也为了办事,甚至还又为办事送出去了钱,这都是违法甚至犯罪的事,收了赶紧主动退还。就算为群众办了好事,收钱送钱也是要坐牢的。我们一定要清清白白办事,堂堂正正做人。收了钱,我们就成为了群众身边的“苍蝇”。我们不能当“老虎”,也不要当“苍蝇”。

                        2014年12月18日

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