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对外委托鉴定、审计、评估、拍卖等工作管理实施办法(试行)

发布时间:2014-05-29 09:48:34


对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理实施办法(试行)

第一章.总则

第一条 为了规范对外委托鉴定、评估、拍卖等工作,保护当事人的合法诉讼权利,根据最高人民法院《关于民事执行拍卖、变卖财产的规定》、陕西省高级人民法院《对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》,结合本市对外委托工作实际,制定本实施办法。

第二条 本院各业务庭及基层法院(以下简称“移送部门”)在案件审理或执行过程中,凡决定对外委托鉴定、审计、评估、拍卖的案件须移送至安康市中级法院司法技术室,由司法技术统一行使对外委托权。

司法技术室履行对外委托鉴定、审计、评估、拍卖等工作职能是在主管院长和本院审判委员会的领导下开展工作。重大事项或疑难案件由司法技术室负责人向主管院长请示汇报后决定,或经主管院长报请审判委员会研究决定。

第二章.委托鉴定、审计、评估、拍卖一般程序

第三条 移送部门移送对外委托鉴定(包括审计、评估、拍卖等)案件时应向司法技术室出具《委托鉴定移送函》。

《委托鉴定移送函》应载明如下内容:

(一) 当事人基本情况(包括联系方式);

(二) 案情简介;

(三) 鉴定资料(当事人的举证材料应质证);

(四) 鉴定目的与要求;

(五) 评估基准日(仅在委托评估案件中载明);

(六) 办案人的姓名及联络方式;

(七) 其它。

第四条 司法技术室应安排专人接收登记移送部门移送的鉴定、审计、评估、拍卖等案件。

对于接收的鉴定资料应出具收据。

第五条 司法技术室对接收的每一案件应指派一名司法技术人员为承办人进行办理。

第六条 司法技术室对接收的案件应结合案情、鉴定材料、鉴定目的进行审查,对于有如下情形的不予受理:

(一) 不属于“专门问题”或技术问题的;

(二) 在现有的技术条件下无法通过技术鉴定得出结论的;

(三) 可以通过举证、质证解决的;

(四) 现有鉴定材料无法达到鉴定目的的;

(五) 其它。

对不予受理的案件,以《不予受理通知书》通知移送部门并说明理由。

第七条 司法技术室对于受理的案件应通知移送部门办案人。移送部门办案人通知当事人在指定期间内共同参与确定鉴定方式或鉴定机构。

第八条 司法技术室对于拟委托案件应结合本地技术资源状况,在征求双方当事人意见的基础上确定委托鉴定专家或委托鉴定机构进行鉴定。

第九条 选定鉴定机构应优先在省院司法技术室公告的鉴定机构名册中以当事人协商确定和司法技术室随机指定相结合的方式确定。

当事人拒绝参与鉴定机构选定,由司法技术室随机指定。司法技术室指定鉴定机构后应通知未参与鉴定机构选定的当事人。

对于重大案件或有重大影响案件的鉴定机构选定,司法技术室可邀请本院纪检监察部门派人参与监督。

第十条 对外委托鉴定、审计、评估、拍卖前应告知当事人鉴定风险。

第十一条 对外委托鉴定、审计、评估、拍卖时应告知当事人申请回避的权利。

当事人申请回避应在确定鉴定专家或鉴定机构后5日内以书面申请形式向移送部门合议庭提出。申请回避应有法定的申请回避理由。

移送部门合议庭收到当事人的回避申请后应将审查决定通知司法技术室。对于移送部门同意申请理回避的,司法技术室应重新确定受托的鉴定专家或鉴定机构。

第十二条 委托专家或鉴定机构鉴定时,司法技术室应向专家或鉴定机构出具《司法鉴定委托书》。

《司法鉴定委托书》包含如下内容:

(一) 移送部门名称;

(二) 受托机构名称或受托专家姓名;

(三) 当事人基本情况;

(四) 案情简介;

(五) 送鉴材料;

(六) 鉴定目的;

(七) 司法技术室办案人姓名及联系方式;

(八) 其它。

第十三条 司法技术室在向鉴定专家或鉴定机构进行委托的同时移交送鉴材料。

移交的送鉴村料应加盖安康市中级人民法院司法技术室“送鉴材料”专用章。

第十四条 当事人不得自行向鉴定专家或鉴定机构直接提供鉴定材料。

鉴定过程中需补充提供材料,受托的鉴定专家或鉴定机构应经司法技术室向移送部门提出,由移送部门向司法技术室补充,司法技术室签注接收日期并加盖“送鉴材料”专用章后转交受托的鉴定专家或鉴定机构。

第十五条 鉴定过程中需勘验现场,经受托的鉴定专家或鉴定机构向司法技术室提出,由司法技术室组织。

勘验现场前应通知案件移送部门办案人、当事人参加。当事人是法人或其它社会组织的应对其所派人员授权,并向司法技术提供授权委托书。

除必须参与的当事人外,无正当理由拒绝参与勘验现场,不影响勘验现场的正常进行。

勘验现场应制作勘验现场笔录,参与勘验现场的当事人应对笔录签字确认或签署意见。一方当事人未参与,在勘验现场笔录上应有见证人签字证明。

第十六条 受托鉴定专家或鉴定机构对鉴定所依据的事实无法确定或鉴定材料的采用无法确定时,司法技术室可以组织对鉴定所需确定案件事实或鉴定材料进行听证(或质证)。

听证(或质证)应通知受托鉴定专家或鉴定机构派出的技术人员、案件移送部门办案人、当事人共同参加。

第十七条 对于重大、疑难、复杂的案件,受托的鉴定专家或鉴定机构完成鉴定初稿后,司法技术室可以向案件移送部门办案人或当事人发出《鉴定初稿征求意见函》并附送鉴定初稿。

当事人收到《鉴定初稿征求意见函》及鉴定初稿后应在7日内书面提出自己的意见。

司法技术室收到当事人对鉴定初稿提出的意见后转交受托的鉴定专家或鉴定机构,鉴定专家或鉴定机构视其具体意见对鉴定初稿进一步完善。

第十八条 鉴定完成后,鉴定专家或鉴定机构应将鉴定文书随同案卷等相关材料送交司法技术室,由司法技术室转交移送部门办案人。

鉴定专家或鉴定机构、司法技术室不直接向当事人提供和送达鉴定文书。

第十九条 鉴定过程中,出现《陕西省人民法院对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》第六十五条、六十六条规定的情形,司法技术室应做出中止或终结鉴定的决定,并书面通知移送部门、受托的鉴定专家或鉴定机构。移送部门收到通知后应告知当事人。

中止鉴定的原因消除后,司法技术室书面通知受托的鉴定专家或鉴定机构恢复鉴定程序。

终结鉴定后,对于受托的鉴定专家或鉴定机构因鉴定工作而支出的费用,如归因于当事人的过错,应由有过错的当事人承担。

第三章.组织(委托)专家鉴定特别程序

第二十条  组织(委托)专家鉴定就是司法技术室将其受理的鉴定案件直接委托专家个人进行鉴定的形式。

组织(委托)专家鉴定一般在本地无相应的鉴定机构或相关鉴定机构不能保障鉴定质量,或所涉及鉴定内容跨专业技术领域时采用。

第二十一条 司法技术室应根据审判、执行的需要并根据本地技术资源状况逐步确定建立相关类别的专家名册。

专家名册服务于司法技术室的对外委托鉴定以及技术咨询和技术审核。

第二十二条 建立专家名册,以司法技术室公告或向特定专业技术人员发出邀请函的形式吸收相应专业技术人员自愿加入。

第二十三条 自愿加入专家名册的专业技术人员应向司法技术室提交如下资料:

(一) 学历证明(有学位的应提供学位证明);

(二) 专业资格证明(包括年检证明);

(三) 专业工作经历及专业业绩;

(四) 所属单位介绍信或所属单位同意其加入专家名册的证明;

(五) 其它。

第二十四条 司法技术室应组织对自愿加入专家名册材料进行评审,根据相关专业技术人员的学历、专业资格、工作业绩、行业信誉、专业工作能力以及专业素质择优确定加入专家名册的专家。

对于确定加入专家名册的专家应与其签订《加入专家名册协议》。

第二十五条 司法技术室对受理的案件在确定组织(委托)专家鉴定时应告知双方当事人并征求意见。

第二十六条 司法技术室对受理的案件确定组织(委托)专家鉴定后,根据专家名册内专家的专业特长、工作能力择优确定承担具体鉴定工作的相关专业技术人员。

第二十七条 委托专家鉴定除向受托的鉴定专家出具《司法鉴定委托书》外,对于鉴定中的重大事项,可再与受托的鉴定专家协商后签订《委托司法鉴定协议书》进行规范。

案件委托专家后,应向当事人告知专家的专业技术资格和专业技术能力等有关情况。

第二十八条 受托的鉴定专家在做出鉴定结论前应组织参与鉴定的所有专家进行讨论以保障结论的公正。

专家讨论案件,司法技术室的案件承办人应列席参与,并作好讨论记录,讨论记录由参与讨论的专家签字后存档。

第二十九条 参与鉴定的各鉴定专家对鉴定结论不能达成一致意见时,可在鉴定文书中列明不同意见。

第三十条 组织(委托)专家鉴定的鉴定文书,由参与鉴定的专家签名(或盖章)。必要时,司法技术室以组织(委托)单位的名义加盖司法技术室印章。

第四章.委托拍卖特别程序

第三十一条 下列标的物可以不经过移送委托拍卖程序由各执行机构决定变卖。但必须报司法技术室核准备案。

(一)     价值在3万元以下的动产;

(二)     价值在5万元以下的未取得国有土地使用权的农村房屋;

(三)     标的物价值不足以支付相关费用的;

(四)     易腐烂变质的物品;

(五)     季节性商品;

(六)     保管困难或保管费用过高的物品。

第三十二条 执行部门在向司法技术室移送委托拍卖案件时应同时提供如下材料:

(一)     委托拍卖移送函;

(二)     生效的债权法律文书副本;

(三)     查封、冻结、扣押裁定;

(四)     拍卖标的物的有效评估报告副本。未经评估的须提供根据市场价确定的价值区间文书;

(五)     拍卖标的物上负担的特别说明;

(六)     拍卖标的物上优先权的特别说明;

(七)     其它。

第三十三条 确定拍卖机构应在省院司法技术室公告的《拍卖机构名册》中选定。

第三十四条 司法技术室在选定拍卖机构时应公开进行。应通知移送部门办案人、执行申请人、执行被申请人、拍卖机构所派人员共同参与,并且可以邀请纪检监察部门派人参与监督。

拍卖机构因工作疏忽或不敬业的原因造成无人竞买或流拍的不得参与下一次委托拍卖机构选择。

第三十五条 司法技术室将案件委托到选定的拍卖机构后,案件承办人应对拍卖的全程进行跟踪、监督。

第三十六条 拍卖机构的公告清样及刊登媒体应报司法技术室备案。同时辅之以现场张贴公告的,其张贴密度及覆盖范围应报司法技术室备案。

第三十七条 拍卖公告发出后,案件移送部门应告知当事人有协助推介拍卖标的物并举荐竞买人的义务。

第三十八条 拍卖案件移送部门应确定拍卖标的物的保留价。首次拍卖保留价不低于评估价(或市场价)的80%,再次拍卖保留价不低于首次拍卖保留价的80%,第三次拍卖的不动产或其它财产的保留价不低于再次拍卖保留价的80%。

移送部门应由合议庭在前述价值区间内确定拍卖标的物的保留价,确定后应保密,于拍卖会开槌前以密封函的形式经司法技术室办案人交拍卖师。

第三十九条 拍卖保证金应交人民法院指定账户。

第四十条 司法技术室应于拍卖会前通知移送部门办案人、执行申请人、被申请人、竞买人。必要时邀请纪检监察部门派人监督。

第四十一条 拍卖成交后由案件移送部门协助办理财产交付手续。

第四十二条 拍卖会后三日内,拍卖机构应向司法技术室提交书面报告,报告拍卖结果情况。

对拍卖成交的,司法技术室作结案处理。

对于流拍的,司法技术室将案件退回移送部门进行处理,移送部门认为需要继续拍卖应再次移送,司法技术室仍委托原拍卖机构继续拍卖。动产经过两次委托流拍的,不动产或其它财产经过三次委托流拍的,不再委托拍卖,移送部门按相关规定处理。

第五章.附则

第四十三条 司法技术室对办理的对外委托鉴定、审计、评估、拍卖案件应逐案立卷建档。

第四十四条 委托鉴定、审计、评估、拍卖过程中,对于经过司法技术室进行了必要的投入和支出的案件,应向受托的鉴定专家或鉴定、审计、评估、拍卖机构收取管理费,具体办法另行规定。

第四十五条 本实施办法自2010年1月1日开始实施。

 

附录及附件

附录一 移送法医类鉴定案件须提供如下资料:

1.委托鉴定移送函;

2.鉴定或重新鉴定申请书;

3.诉状复印件(刑事自诉案件提供自诉状,刑事公诉案件提供公诉机关起诉书);

4.答辩状复印件;

5.病历复印件两份(须与原件核对无误);

6.重新鉴定须提供原鉴定书复印件两份(须与原件核对无误);

7.创伤类鉴定伤后有照片的可以提供;

8.影像学检查资料(包括CT片、X光片、MRI片及报告);

9.其它应提供的材料。

附录二 移送文检类案件应提供如下资料:

1.委托鉴定移送函(须有明确的鉴定目的与要求);

2.鉴定或重新鉴定申请书;

3.起诉状复印件;

4.答辩状复印件;

5.原鉴定书复印件两份(指重新鉴定);

6.检材原件及复印件两份(检材即指承载有争议文字、指印或印鉴的文书,如欠条等);

6.比对样本原件及复印件两份(比对样本即争议文字、指印或印鉴当事人存在于诉讼前的确实的文字资料或印鉴);

7.实验比对样本及复印件两份[确定鉴定后,由争议文字当事人现场书写的包含争议文字的有关文字资料,或捺印(指模)或印模];

8.其它应提供的材料。

附录三 移送房屋评估类案件应提供如下资料:

1.委托评估移送函;

2.起诉状复印件;

3.答辩状复印件;

4.评估申请书复印件;

5.国有土地使用证复印件两份;

6.房产证复印件两份;

7.确定评估基准日的文书;

8.其它应提供的材料。

强制执行过程中的评估尚包括如下资料:

1.生效债权文书(如判决书等)复印件

2.查封、冻结裁定;

3.其它应提供的材料。

 

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编辑:梁超    

 

 

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