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农村基层法庭在立案方面常存在的问题

作者:杨培培  发布时间:2013-12-16 16:32:30


立案看似简单,实则不易,在很多人看来,立案工作是法院各项工作中最轻松最容易的,不需要什么业务知识,也无需投入很多诉讼资源。这是针对以前的经济形势而言的。事实上,当前正处于社会转型重要时期,加快改革发展触及某些结构性、体制性问题,利益的调整导致各类突发性、群体性纠纷的发生,诸如劳动争议、土地征用、房屋拆迁、医疗保险等热点难点问题转化为面广量大的纠纷案件。法院立案信访窗口工作面临的压力越来越大,承载的案件受理、纠纷调处、促进和谐、维护稳定的任务越来越繁重。这就要求我们的立案人员既要有深厚的法律知识,还需充分的政治敏感性,强烈的社会责任感,满腔的为民能动性,让公民的合法权益从法院的第一道关口得到支持,引导一部分当事人走多元化调解机制,减少诉讼负累,减少法院涉诉信访案件的压力,做到社会效果、政治效果和法律效果的高度统一。农村基层法庭作为审判工作的前沿阵地,影响着基层法院的审判工作发展全局,我们必须重视农村法庭立案工作,大力巩固和优先加强农村基层法庭的各项建设。

     一、基层法庭立案工作方面存在的问题

     适用案由不准确。一是写法有误的。例如:邓某某诉某村民委员会农村承包地征收补偿费用分配纠纷,案由写成土地征收分配款纠纷;许某某诉某村委民间借贷纠纷案,案由写成借贷合同纠纷;屈某某诉李某继承纠纷案写成遗产继承;唐某诉沈某婚约财产一案写成返还彩礼纠纷;赖某某诉邵某某、某乡政府建设工程施工合同纠纷一案,写成了建筑合同纠纷;合伙协议纠写成个人合伙纠纷

二、基层法庭常见案由立案时应注意的问题

审判实践中出现了许多新类型的民事案件,急需补充和完善原有案由。2011218日,最高院制发修改案由决定,新案由已于201141日正式实施。下面就法庭常见的案由结合立案工作实践,谈谈应该注意的问题。

(一)婚姻案件。1、婚姻案件审查立案时一般应询问原告是否系第一次起诉。有个别当事人利用农村法庭立案信息录入没有联网,故意隐瞒曾起诉被判不离的事实。2、被告住所地在外地,又下落不明的管辖问题。根据民诉法的规定,由原告住所地管辖。针对这一类案件媒体多次曝光被告被离婚的现象,为保障被告的权利,在立案过程中,建议除提供了原告方证实被告下落不明的基本证据外,还可要求原告提供被告在其住所地至起诉前未居住满一年或在其住所地也下落不明有关的材料。这样,一方面原告所在地法院受理未违背管辖的规定,同时对下落不明的情形能做充分认定,公告后依法判决。3、对原来在乡镇登记结婚的,又提供不了原始结婚证的,立案审查时一定要细致认真,因为历史原因有的婚姻登记手续极不正规,如姐姐代替妹妹登记的、名字错误的、用假身份证的等等。

(二)承包地征收补偿费用分配纠纷。现在各地乡镇有征收农民土地的情况。1、审查立案时应注意其是否有分配方案。因为如何分配征收补偿费属村民自治的范畴,没有分配方案引起纠纷不属法院管辖。只有当其分配方案内容有违背法律等强制性规定引起的纠纷法院才能受理.

(三)买卖合同纠纷。这类案由最容易忽视的是管辖。主要是对合同履行地的理解问题。根据最高院关于如何确定购销合同履行地的规定,当事人在合同中未明确约定履行地点的,以约定的交货地点为合同履行地。合同中约定的货物到达地、到站地、验收地、安装调试地等,不应视为合同履行地。

(四)民间借贷纠纷。这个案由仅针对当事人之间是以借贷现金为起因,诸如合伙散伙出具的欠条、赊购货物所欠款出具欠条、工程款结算后又补偿、夫妻在民政局离婚的,一方出具了欠条,离婚后没有在约定的时间支付的、一方提供劳务,另一方没给付工资出具欠条的均不属于此案由。

(五)劳动合同纠纷与劳务合同纠纷的区别。后者是指狭义上的雇佣关系,提供劳务后出具欠条的 ,无需仲裁。他们之间存在经济关系,劳动者提供劳务,用工者支付劳动报酬,各自独立、地位平等,彼此之间没有行政隶属关系。适用的法律也不同。后者主要由民法调整。而劳动合同的双方主体之间存在经济关系,还存在着人身关系,劳动者除提供劳务外,还要接受用人单位的管理,服从安排,遵守规章制度等,由《劳动法》和《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等等调整,发生纠纷后先仲裁,除仲裁终局的案件外,不服可以在法定起诉期间起诉。劳务合同纠纷可协商解决,亦可直接起诉。 

(六)请求确认人民调解协议效力纠纷。这个案由适用应符合以下条件:在人民调解委员会达成协议;双方认为有必要;调解协议生效30日内共同申请确认,确认有效的一方拒绝履行另一方可申请执行;确认无效的,当事人可以通过法院变更或达成新协议,亦可起诉。

(七)提供劳务者受害责任纠纷。审查立案时看当事人是否提供了雇请的基本证据,如雇主、其他雇员的证言(附身份证复印件)。若不属此情形,应适用最高院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第11条第三款,及时告知进行工伤认定、劳动仲裁。

(八)医疗服务合同纠纷和医疗损害责任纠纷。前者由《合同法》调整,后者主要由《侵权责任法》调整。在基层法院及农村基层法庭,医疗服务合同纠纷一般适用情形有在医院治病因医院安全防护措施有瑕疵,病人丢失车辆、钱物等;因医院卫生设施、开水间等原因造成人员滑倒、开水烫伤等以及医院未开具发票等违约行为造成损害,当事人选择违约之诉的案件。而医疗损害责任纠纷则是指医疗机构在诊疗过程中,因医务人员诊疗护理过失,直接造成病人死亡、残废、肢体器官损伤导致功能障碍事故而引起的对受害人的赔偿纠纷。还包括侵害患者之情同意权、医疗产品责任纠纷。  

 

 

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文章出处:安康市汉滨区人民法院    

 

 

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