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汉滨区人民法院人民法庭工作情况调研报告

作者:张辉  发布时间:2013-09-03 14:20:46


汉滨区人民法院人民法庭

工作情况调研报告

    为了进一步加强人民法庭工作,全面了解、掌握人民法庭工作的开展情况,提高人民法庭的司法能力和司法水平,陕西省高级人民法院、安康市中级人民法院安排部署对辖区各人民法庭工作进行调研。我院制定调研工作的方案,由专人开展了调研活动,经过调查研究,对我院基层人民法庭的工作形成了一个整体认识,现将调研相关情况报告如下:

一、引言

人民法庭是我国基层人民法院的组成部分,是人民法院派出的常设审判机构。作为人民法院的派出机构,人民法庭植根于基层,直接面对广大乡村、社区人民群众,处在化解社会矛盾,维护社会稳定的第一线,是人民法院工作的基础和窗口。加强人民法庭工作,是构建社会主义和谐社会的必然要求。为全面了解掌握汉滨区人民法院各人民法庭工作开展情况,我们于20137月对辖区7个基层法院人民法庭工作情况进行了一次较为系统地调查。现对调查中反映出的人民法庭建设中存在的问题加以分析并提出一些建议和意见,以期为人民法庭的进一步建设提供一些参考。

二、辖区人民法庭基本情况 

安康市汉滨区人民法院下设有7个基层人民法庭,包括:恒口人民法庭、五里人民法庭、关庙人民法庭、瀛湖人民法庭、张滩人民法庭、吉河人民法庭、大河人民法庭。7个基层人民法庭管辖面积28141.24平方公里,人口68.59万人。

 

法庭

名称

地址

 

编制情况

 

乡镇数

辖区面积

(单位:平方公里)

辖区人口

(单位:人)

吉河法庭

吉河镇

3

3

207.4

4

瀛湖法庭

瀛湖镇

4

5

357.1

13

张滩法庭

张滩镇

4

5

441.5

10

关庙法庭

关庙镇

5

31

263.6

7.6

五里法庭

五里镇

7

31

319.4

10.95

恒口法庭

恒口镇

7

5

387.8

15.2

大河法庭

大河镇

3

6

837.44

7.84

 

人员结构及物质装备建设情况

 

法庭

名称

实有干警数量

年受理案件数

物资装备情况

吉河法庭

3

60-110

电脑4台;电话3部;传真机2部;打印机1台;文件柜3个;办公桌椅4套;审判庭桌椅1套;警车1辆。

瀛湖法庭

3

100-120

电脑5台;电话4部;传真机2部;复印机1台;文件柜4个;办公桌椅5套;审判庭桌椅1套;警车1辆。

张滩法庭

3

100-130

电脑3台;电话1部;传真机1部;打印机1台;文件柜3个;办公桌椅4套;审判庭桌椅1套;警车1辆。

关庙法庭

5

200-260

电脑5台;电话3部;传真机2部;打印机1台;文件柜5个;办公桌椅5套;审判庭桌椅1套;警车1辆。

五里法庭

6

300-360

电脑6台;电话2部;传真机1部;打印机1台;文件柜5个;办公桌椅6套;审判庭桌椅1套;警车1辆。

恒口法庭

7

300-360

电脑7台;电话3部;传真机2部;打印机1台;文件柜7个;办公桌椅7套;审判庭桌椅1套;警车1辆。

大河法庭

3

80-110

电脑3台;电话3部;传真机1部;打印机1台;文件柜4个;办公桌椅3套;审判庭桌椅1套;警车1辆。

 

 

 

2010年至2012年各人民法庭共受理各类案件4102  件,审结3845件,其中民商事3183件,婚姻家庭类1546件,权属侵权类801件,合同661件。刑事自诉161件,故意伤害类153件。执行758件,结案784件(含旧存)。

 

法庭名称

案件数量

案件分类

结案数量

刑事

民事

执行

判决

调解、撤诉

执结

恒口法庭

1077

32

834

211

303

495

207

五里法庭

1088

61

845

182

134

644

193

关庙法庭

693

36

505

152

88

444

164

张滩法庭

367

16

294

57

52

258

57

瀛湖法庭

339

9

296

34

66

231

35

吉河法庭

222

6

149

67

9

138

67

大河法庭

316

1

260

55

44

155

61

合计

4102

161

3183

758

696

2365

784

 

三、人民法庭工作中存在的问题和困难

 

1、人民法庭的设置不尽合理,经过几次大规模的法庭撤并,现我院7个人民法庭所管辖的区域及人口的分布差距较大。如恒口法庭管辖5镇,15.2万人口;而吉河法庭只管辖3镇,共计4万人。随着经济的快速发展,人民法庭管辖范围的扩大和管辖人口的增多,人民法庭的工作强度和工作压力明显增加。

2、案多人少,矛盾突出。由于编制及人员所限,大多数人民法庭工作人员配备达不到要求,甚至不能组成一个完整的合议庭,影响了审判工作的正常开展。同时法庭还承担着立案、部分案件的执行、信访、司法、维稳、综治平安建设、统计等工作,因此,现有的人员每年均在超负荷工作。基层法庭法官总人数占全院法官的21%,但却审理了全院45%的案件。

3、人民法庭的待遇、福利偏低。一方面,人民法庭的职级待遇与公安、检察等同级司法部门的职级待遇没有得到同等对待,法庭的级别设置,往往低于同级的公安、检察机关,这严重影响了法庭干警工作的积极性。另一方面,基层法庭的经费保障不能完全满足其规范化建设的要求,硬件设施更新较慢,一定程度上影响了工作效率的提高。远离县城工作的法官,经济补助又较低,导致院机关的同志不愿主动到基层工作,影响了基层工作的稳定性和连续性。

   4、法庭安全保卫工作亟待加强。法庭经常受理一些多年积怨成诉的案件,由于当事人对立情绪较大,加上法律意识淡薄,所以经常在法庭内外大动干戈,法庭缺少必要的警力保障措施,以致扰乱法庭秩序的事情时有发生。虽然现在各人民法庭安装了安检门、摄像头等安保设施,但法庭人员较少,没有专门的安保人员来保障。

5、法庭法官的培训不够。由于没有列支单项培训经费,对法庭工作人员培训力度不够,业务素质难以提高。

6、基础设施建设跟不上审判工作的需要,不能满足法庭规范化建设的要求。关庙、张滩、瀛湖、吉河四个法庭审判办公楼于2010年前建成投入使用,办公条件大为改善,大河法庭正在建设当中,但五里、恒口两法庭审判办公楼比较陈旧,办公条件较差,物质装备欠缺。7个基层法庭没有合适的运动场所,没有运动器材和设备。没有图书、杂志,基层工作人员业余生活枯燥、单调、乏味。

7、巡回审理工作开展不够规范。法庭开展巡回审理工作方面,没有相对稳定的做法,巡回审理的设备不够充分,也不完备,庭审活动有较大的随意性;有的法庭巡回审理比例大,有些法庭巡回审理的比例小,在一定程度上影响的巡回审理的效果。目前,制约人民法庭开展巡回审理工作的因素有:一是运行成本高,二是部分案件不宜巡回审理,三是没有法警保障,四是法庭案多人少,一旦开展巡回审理,法庭几乎要关门。

 

四、加强和改进人民法庭工作的几点意见和建议

 

1、优化人民法庭的设置。按照全区人口和案件数量比例,设置人民法庭应当坚持“两便”原则,根据案件数量、区域大小、人口分布、交通条件、经济社会发展状况有利于审判资源的合理配置等情况,决定人民法庭的具体设置、选址和案件管辖范围。

2、加强队伍建设。要根据人民法庭队伍建设的目标,按照“公正、高效、廉洁、文明”的要求,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、廉洁奉公的高素质人民法庭队伍。加强人民法庭队伍的思想建设,深入落实科学发展观,树立为大局服务,为人民司法的理念。加强审判业务建设,加大人民法庭法官实用性法律业务知识的培训力度,不断提高法庭法官的政策、法学理论水平和工作能力。加强作风建设和廉政建设。要按照司法为民的要求开展审判工作,做到规范执法、文明执法、廉洁执法。切实考虑法庭工作人员周期性的流动,切实作好法庭工作人员合理配置。加强法庭工作人员的福利待遇,最大限度地调动他们工作积极性,使他们不仅安心法庭,而且乐于到法庭工作。

3、强化人民法庭物质装备保障。在工作中优先向基层人民法庭倾斜,按照规范化建设要求配备物质装备。加上同地方党委、政府的协调,切实做好人民法庭的选址建设。

4、从农村实际出发,进行审判方式改革。坚持“三个面向”基本要求和“两便”原则,充分发挥适用简易程序审理简单民事案件作用,提高审判质量和效率。审理案件中药坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则,把全程调解、优先调解贯穿到审判工作的每个环节。实行案件繁简分流,简化案件受理手续和审理环节。以司法服务网络体系为抓手,因地制宜地开展好巡回审判,实现司法资源的合理配置,切实降低诉讼成本,真正做到便于当事人诉讼,便于人民法院依法独立、公正、高效行使审判权。 

5、继续加强人民法庭规范化建设。人民法庭规范化管理工作要跟上形势发展要求,健全各种规章制度。制定审判业务探讨、案件登记、归档保密、诉讼费管理、审判流程管理、案件评查回访等案件管理制度。建立与之相关配套的法庭各项工作台帐,认真造册记录。达到以制度管人,以制度规范法庭,使法庭工作逐渐步入规范化、制度化、科学化轨道。  

 

 

 

 

 

                             汉滨区人民法院

二○一三年七月十八日

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文章出处:汉滨法院    

 

 

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