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深化法治建设 提升司法公信(邬一波)

——在2013年第一次全院大会上的发言

发布时间:2013-03-06 17:32:32


    17日,全国政法工作电视电话会议在北京召开。
   
以党的十八大为标志,党和国家开启了全面建成小康社会的新的伟大征程,政法工作也站在了一个新的历史起点上。建设“平安中国、法治中国”,成为这次政法工作会议上的核心词。

会议提出了新时期全国政法工作的总思路,为一二三四五,即:全面贯彻党的十八大精神,紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线,坚持一手抓当前维护国家安全和社会稳定工作、一手抓政法事业长远发展“两手抓”,以平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”为载体,以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”为重点,以提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力“五个能力”为保障,进一步加强和改进政法工作和政法队伍建设,努力为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

中央政法会议精神其他内容和全省政法会议精神,接下来由毕院长还要给全院进行详细传达,我就从略。 

我现在传达于121日召开的区委十四届三次全体扩大会议精神。

这次会议完全符合中央要求的开短会、开简会。会议由区委副书记王太芳主持,区委副书记、区长王孝成同志对去年全年工作进行了报告,区委陈勇书记进行了总结讲话。

王孝成同志报告:

一、总结成绩、振奋精神,进一步坚定转型跨越的信心

2012年,全年实现生产总值163亿元,增长14.6%;全社会固定资产投资95.5亿元,增长29%;财政总收入13.8亿元, 增长21.4%,其中地方一般预算收入3.99亿元,增长34%;社会消费品零售总额72.2亿元,增长16.7%;城镇居民人均可支配收入22115元,增长18.2%,农民人均纯收入5920元,增长16.1%。三次产业结构比调整为12:42:46,二产比重较2010年提高了7个百分点,经济结构进一步优化,发展质量进一步提升。

()是项目建设实现新突破。

()是工业经济取得新成效。

()是现代农业呈现新亮点。

()是商贸旅游再添新活力。

()是城乡面貌发生新变化。

()是民生事业得到新提升。

()是社会管理迈上新台阶。

二、紧扣目标、突出重点,奋力开创转型跨越新局面

2013年全区经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长14.5%,财政总收入增长15%,一般预算收入增长20%,固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长16%,农民人均纯收入增长15%,城镇居民人均可支配收入增长14%,城镇登记失业率控制在3.4%以内,人口自增率控制在4.5‰以内,单位生产总值能耗降低3.3%,二氧化硫等减排指标控制在规定之内,汉江出境水质保持在国家Ⅱ类标准。

实现上述目标,必须坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大精神,按照省市和区委的工作部署,坚持“一抓三建一统揽”的工作思路,以转型跨越、富民强区为主题,突出项目支撑,做大产业园区,加快城镇建设,强化基础配套,拓宽增收渠道,提高民生质量,全力加快转型跨越,全面建设美好汉滨。重点要抓好九个方面的工作:

()是更加注重项目建设。持续开展项目建设环境保障专项整治,依法严肃查处破坏投资环境的人和事,及时解决征迁安置、项目用地、手续办理等方面的问题,确保重点项目建设顺利推进。

()是强力扩张新型工业。

()是大力发展现代农业。

()是扎实推进城镇建设。深入开展违法建筑和违法用地专项整治工作,大力推进新城、西坝、中渡、晏台旧城改造和南环东路、高井一路、南山路改造等项目建设;

()是不断壮大商贸旅游业

()是统筹推进民生事业。

()是加快生态文明建设。

()是不断加强社会管理。大力开展“四访”、“三无”创建活动,全面推行三层排查、三色督办、三重督查机制,畅通诉求渠道,及时调处矛盾纠纷,妥善化解信访积案。深化平安汉滨、法治汉滨建设,健全完善治安防控体系,扎实开展严打专项整治,不断提升社会治安满意率和平安建设知晓率。

  ()是积极推进改革创新。

 陈勇书记在会上讲三点意见:

 一、关于2012年工作的总体评价

 总体来讲,2012年的各项工作都取得了新进展、迈上了新台阶,有以下几个方面应予以充分肯定:

(一)是各级干部对“一抓三建一统揽”的认识更加清晰。

       (二)是特色和亮点更加突出。

(三)是党群干群关系进一步密切。

        二、关于做好今年工作必须把握的几个问题

(一)深入贯彻落实党的十八大精神。我们要把深入贯彻落实十八精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。通过认真学习《报告》和《党章》,做到“七个深刻领会”:一要深刻领会党的十八大的鲜明主题;二要深刻领会十六大以来党和国家取得的历史性成就;三要深刻领会科学发观的历史地位和指导意义;四要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求;五要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标;六要深刻领会中国特色社会主义事业“五位一体”的总体部署;七要深刻领会提高党的建设科学化水平的重要任务。在此基础上,把十八大精神与我们转型跨越、富民强区实践结合起来,落实到四个方面:一要落实到科学发展上,紧盯全面建成小康社会目标,扭住经济建设中心不动摇,坚持“一抓三建一统揽”工作思路,走出一条汉滨特色的“三化”协调发展路子;二要落实到促进和谐上,坚持以群众工作统揽发展全局,把提升群众生活质量、维护社会公平正义、促进人的全面发展作为执政使命,确保全区群众共享改革发展红利;三要落实到改革创新上,着眼全区科学发展、转型发展、跨越发展,用好“关键一招”,大胆探索,大胆突破,大胆创新,激发活力,促进发展。四要落实到加强党建上,围绕执政能力建设、先进性和纯洁性建设,推进“五项建设”,增强“四种能力”,建设“三型政党”,不断提高党的建设科学化水平。总之,要用党的十八大精神指导实践、推进转型、实现跨越。

(二)坚定不移推进“一抓三建一统揽”。这一思路可以概括为:一个主题、五个重点、四个统筹、“三个五”目标。一个主题,就是以转型跨越、富民强区为主题,体现了发展要求和群众愿望;五个重点,就是城区抓管理、川道建园区、两山建基地、集镇建社区、群众工作统揽全局五项工作,这是转型跨越、富民强区的关键和抓手;四个统筹,就是统筹城市发展和农村发展、川道发展和两山发展、经济发展和群众利益、资源利用和生态保护,这是转型跨越、富民强区的内在要求,只有城乡、工农互动、融合、协调,才能实现转型跨越、富民强区;“三个五”目标,就是“五个翻番”、“五个跨越”、“五个转型”,这是转型跨越、富民强区主题的具体化。这一工作思路是科学的、全面的、协调的、可持续的思路。近三年,我们目标责任考核在全市的排名由2009年的第八名上升到2011年的第五名,社会治安满意率、平安建设知晓率在全省的排名由2009年的104位和69位,前进到2011年的58位和42位。所以,我们必须把“一抓三建一统揽”工作思路作为贯彻落实十八大精神的有效抓手,作为汉滨实现全面建成小康社会的现实路径。在思维理念上、在工作部署上、在力量调配上,都要全面跟进,集中精力、不遗余力抓重点、攻难点、求突破。

(三)强力推进城镇化发展。做美城市,做强恒口,做大集镇,做好社区,加快构建四级城镇体系,有序推进农业转移人口市民化,以城镇化的快速推进引领“三化”协调发展。一要认真落实“111020”规划。111020”规划是今后一个时期我区城镇体系建设的总纲,也是避灾扶贫搬迁安置的重点。各镇办和各有关部门要积极跟进,迅速完善城镇建设规划、产业发展规划、土地利用规划,使“三规合一”,为城镇化和搬迁安置打好基础。二要突出新型社区建设。要在积极支持中心城市建设、做好中心城市管理服务、加快恒口示范区开发的同时,突出五里等10个重点集镇安置区和七堰等20个重点社区,加快建设功能完备、生态优美、特色鲜明、管理有序、和谐宜居的居住新区。三要着力强化产业支撑。

(四)不断加大改革创新力度。十八大的一个鲜明特征就是改革创新。新的形势下,谁能用好改革创新这关键一招,谁就能赢得主动、引领发展。全区各级各部门都要在改革创新上下功夫,围绕“一抓三建一统揽”思路和转型跨越目标,在推进农村工作整体转型、建立投融资平台、提升社会管理水平等各个方面大胆探索,大胆创新,大胆突破,在改革创新中提升境界、拓展思路、寻求突破,着力使改革创新成为转型跨越、创先争优的强劲推力。在推进改革创新方面,我们要确立一个原则,只要符合科学发展、有利社会民生的,就允许大胆地闯、大胆地干;倡导一种风气,就是先干不争论、先试不议论、先做不评论,在全区营造一个“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的良好环境。

三、关于党的建设科学化问题

(一)要坚定理想信念。

(二)要坚持群众路线。要深入开展群众路线实践教育活动。要加快提升民生水平。要不断深化服务群众工作。要探索推进基层民主。

(三)要坚持领导带头。全区各级领导干部要争作五个表率:一是作坚定信念的表率。二是作心系群众的表率。三是作改进作风的表率。各级领导干部要从自身作起、从细节做起,认真领会和落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,认真落实省、市的各项要求,率先在学风、文风、会风方面不断改进。特别是会风,影响面大,要下功夫改进。专题会议领导讲话一律不得超过1小时,越简单越精炼越好,核心是研究解决问题,重点是把目标任务、工作责任、保障措施、考核办法砸实,力戒形式主义和官僚主义。四是作廉洁自律的表率。要切实树立正确的世界观、权力观和事业观,严格遵守廉洁自律各项规定,每日“三省吾身”,确保一言一行经得起扪心自问、经得起群众监督、经得起时间考量,促进干部清正、政府清廉、政治清明。五是作团结协作的表率。自觉坚持民主集中制原则,发挥班子整体效能。

同日,我还参加了全市“两违”——违法建筑违法用法整治工作动员会。现在向大家传达。

    会议播放了中心城市违法建筑和违法用地情况专题片。市监察局、国土局、规划局和中院、市检察院以及汉滨区政府负责同志在会上分别作了发言。
    
中心城市违法建筑和违法用地专项整治工作为期6个月,分宣传部署、摸底自查、集中整治、巩固提高四个阶段,对中心城市规划区内所有违法建筑和违法用地进行专项整治,坚决遏制当前乱占土地、非法转让、违规加层、假流转真买卖、侵占公共设施用地或公共绿化用地等违法违规行为,为加快推进中心城市建设提供坚实保障。郭青市长在会上讲话。

        郭青在讲话中指出,开展专项整治工作是加快中心城市发展的迫切要求,是维护公平正义和社会和谐的重要举措,是推进法治政府建设的现实选择。少数人为谋取私利,损害公共利益、损害全体市民利益,影响了美好安康建设和招商引资环境,影响了对外开放的城市形象。如不采取坚决果断措施进行整治,加快中心城市发展将成为一句空话。市区上下务必深刻认识开展整治工作的重大意义和重要性,自觉把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来,扎实细致地做好各项工作,确保整治工作取得实效。
    
郭青要求,专项整治工作涉及面广,必须严格按照法律政策规定,公开透明、公平公正。要坚持依法办事、阳光操作。对违法建筑违法用地案件的处理,做到有法可依,执行有据,程序规范,内容公正,手续完备。统一政策,统一标准,敢于动真碰硬,不管涉及到哪个人、哪个部门,都要一视同仁;坚持市区联动、条块结合。市区各有关部门要坚决服从市专项整治领导小组的统一指挥调度;坚持正面引导、自查自纠。凡能在规定时限内主动申报、自查自纠的,可从轻处理。超过规定时限隐瞒不报,或拒不接受处理的,是干部的移交纪检监察部门依法依纪从速从严从重处理。情节严重的,移交司法机关依法追究法律责任;坚持标本兼治、规范管理。切实保障群众的合法权益,加快推进危旧房改造步伐和安置社区建设,强化保障性安居工程和过渡房建设,完善城区新建、扩建、改建个人住房的管理办法及农村宅基地管理办法。
    
郭青强调,要突出重点,强力推进专项整治工作。明确范围重点,分步组织实施,分门别类推进,营造强大舆论声势。切实加强对整治工作的组织领导,强化领导责任,形成工作合力,严明工作纪律,建立长效机制。集中精力攻坚克难,努力完成各项整治任务,共同推动中心城市更快更好地发展。
    
区委常委、区委书记陈勇在讲话中强调,在整治工作中各级各部门要切实做到利益保障要落实、查处违法行为要坚决、整治重点要突出、社会参与要广泛,进一步创造安康中心城市良好的规划建设管理环境,有效遏制违法建筑和违法用地现象发生。
    
这次整治行动,中院赵晓旭副院长代表中院在大会上表态,但是,这件事情由汉滨区负责,肯定应当是由我们义不容辞。大家做好心理准备和工作总体安排。

      新春即将来临,也借此机会给大家送一份小礼物——开车的人自己专有,不开车的送给朋友。如果在汉滨区城区内,因为没有系安全带、遇黄灯没停、开车接电话这三件事你找我。这是我的新年小心意。当然如果因为酒后驾车、遮挡号牌、勇闯红灯而被处罚,那也是我的合同内容,只是不算送礼,算是包袱,你把它背上。

                   二○一三年一月二十五日

 

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编辑:周新    

文章出处:汉滨区人民法院    

 

 

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