首页法院概况新闻中心司法公开法院文化立案公开优秀文书诉讼指南执行公开专项活动媒体聚焦信访投诉法律法规

 

加强审判管理 做好立案信访审监工作 --党组成员、审委会委员邹明辉讲话

作者:汉滨法院党组成员、审委会委员 邹明辉  发布时间:2012-04-05 09:50:46


同志们:

按照院党组的安排,下面我就分管工作讲几点意见,供大家参考。

一、关于立案工作

根据最高人民法院和省高级人民法院的要求,我院已建成了立案信访大厅,实现了立案信访窗口诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等八项功能,使立案信访窗口成为方便群众诉讼、畅通民意表达、促进社会和谐的服务场所。1.今年我院要对立案信访大厅进一步完善,为群众提供更人性化的服务。由导诉员根据来访群众的目的,为其提供诉讼指引,指导当事人选择最恰当、最便捷、最和谐的纠纷化解渠道来解决矛盾、平息纷争。2.坚持向当事人送达诉讼风险告知书当事人须知诉讼指南、提供桌椅、纸笔、饮用水等便民利民措施,最大限度地为群众提供便利。3.严格立案审查。对新型、复杂、重大、疑难及可能产生重大影响的案件,推行立案听证制度,确保立案质量。对不符合立案条件的,做好解释工作。4.扩大司法救助范围。对劳动争议、赡养纠纷、农民工讨薪、弱势群体等诉讼开辟无障碍“绿色通道”,对确有困难的当事人,实行减、免、缓交诉讼费,继续对劳动争议案件一律缓交诉讼费,使司法救助落到实处。5.继续做好诉前调解和立案调解,积极化解矛盾纠纷。对受理的案件,由立案人员审查后,将案情简单、事实清楚、双方争议不大、标的额较小的民商事案件,立即组织调解。调解达成协议的,即时制作调解书,送达双方当事人。对不属法院受理的,也应协助各方,推行三调联动,积极化解纠纷。今年要采取得力措施,使诉前调解和立案调解工作再有新进展。6.对当事人的材料进行收转登记,对当事人要求约见办案法官或庭领导的,由立案庭负责联系,如上述人不在可在征求上述人的意见后,与当事人约访。办案法官或庭领导应在二楼大厅接访,经办案法官或庭领导许可当事人上楼的,应在接访后,由许可人将当事人送出二楼大门。7.推行判后答疑制度。省高级人民法院在2011315日印发了《关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案的意见(试行)》规定,基层法院作出的一审裁判文书生效的,当事人有疑问或不服的,可以书面向作出生效裁判文书的法院申请判后答疑判后答疑应在当事人申请后30日内进行,由合议庭所在庭的庭长副庭长组织,纪检监察部门派员参加。答疑人员应针对当事人的申请理由,在认定事实和适用法律方面,耐心细致的进行答疑,并制作笔录,由当事人和答疑人员签字确认。经判后答疑仍不服的,当事人可向上一级法院申请再审。未经判后答疑的,上级法院不予再审。当事人向上级法院申请再审的,答疑人员应将再审申请、判后答疑笔录、卷宗等一并送交立案庭,由立案庭按上诉程序向上级法院办理移交手续。我院由立案庭统一接收当事人的判后答疑申请并办理向上级法院移交再审手续。此外,主审法官在宣判时也应当为当事人释疑,努力消除当事人对法院判决的抵触情绪,真正达到服判息诉的目的。8.积极开展小额速裁试点工作。去年317日,最高人民法院下发了《关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指导意见》,小额速裁是当今司法改革的重要举措也是法院积极参与社会管理创新的体现我院虽未被确定为小额速裁试点法院,但立案庭和各人民法庭都应积极开展小额速裁工作,减轻群众讼累9.立案信访窗口和业务庭室要对群体性、敏感性、苗头性案件以及可能危害社会稳定的案件,及时编发《大要案通报》,专报党委政府、人大政协一把手和政法委书记,提请主要领导在第一时间协调指示,妥善化解。凡因未及时通报汇报,造成不良后果,要追究庭长的责任。                                 二、关于信访工作                           去年以来,信访办和各庭室积极工作,开拓创新,使全院的信访工作出现新局面。年要在坚持去年好的作法的基础上,力争要有新进展1.进一步强化信访意识。全院法官干警要认真贯彻执行最高法院关于涉法涉诉信访的四个必须五项制度”。信访工作是用群众工作的重要组成部分,全院法官干警要增强群众工作意识,提高群众工作能力。2.实行首问负责制度、文明接待制度,热情为群众服务,耐心解答当事人的咨询,做到来有迎声,问有答声,走有送声。认真执行《汉滨区法院关于改进和加强信访工作实施意见》,形成信访有序管理机制3.继续坚持周三院长接待日制度,切实化解信访4.坚持执行汉滨区人民法院信访工作领导小组工作例会制度,狠抓例会确定事项的落实5.各部门、各法庭应按院里的要求,及时排查隐患,每月初向信访办报告信访排查情况,并落实包案人员和措施,努力减少赴省集体访进京非正常访。6.各法庭各业务庭应当按要求对所有案件进行风险信访评估。对可能引发群体性事件的问题和苗头,各法庭各业务庭应当及时编发《信访通报》、《大要案通报》,及时向有关部门和院领导通报汇报,要做到早发现、早报告、早控制切不可贻误时机,造成危害。7.继续坚持立案信访窗口实行朝九晚五制度,使中午休息时间的来访群众有人接待,减少群众的讼累。8.继续坚持新任领导和拟提拔人员,应在信访部门锻炼一个月以上。新任领导和拟提拔人员在信访部门锻炼期间,每天应有半天时间在信访部门上班。9.更加注重信访源头治理各庭均要公正办案、廉洁执法,从源头上预防和减少信访案件的发生。办案法官要文明接待,及时审判,坚决杜绝因审判作风、接待态度而引发的信访案件。

三、关于审监和审判管理工作        审监庭不但要审理好重审、再审案件,还要加强审判管理,促进全院案件质量的整体提高。院党组研究决定,在上级未批准设立审判管理办公室前,我院先设立,审管办相对独立,与审监庭合署办公。1.审监庭要办好重审、再审案件。发还重审、再审案件虽然不多,但审理难度很大。审监庭要迎难而上,多做调解工作,稳妥处理好每一起案件。2.积极做好案件的日常质量评查验收。要严格依照《陕西省人民法院案件质量评定标准(试行)》,对全院所有审结和执结的案件进行质量评查验收,对评查验收中发现的问题,由审监庭及时反馈给各业务庭。3.认真审查终结执行案件,对不应终结执行的案件退回执行机构继续执行。4.做好百万信访案件评查活动。政法委组织的百万信访案件评查活动,今年是第三年,要评查70件案件,我院将按要求成立三个评查小组,对70件案件逐案评查,这项工作正在有序进行。5.做好案件信息管理工作。案件信息的录入工作是做好审判管理各项工作的前提。立案庭应当将立案、分案等信息及时录入审判流程管理信息系统。各庭应当及时、全面、准确的将审理、执行等信息录入审判流程管理信息系统。审监庭(审管办)应当严格审查案件信息录入的完整性和及时性,确保案件信息准确、完备。6.做好审判流程管理工作。各庭必须在每月的5号向审管办呈报审判执行流程信息卡片以及收结案信息。各庭每月在报送收案、结案卡片时应逐案填写详细的案件司法统计表并签名确认,一式二份,一份本庭留存,一份审管办备查。年终以各庭签名确认的统计表上的数据汇总各庭的每项数据,不能随意修改。今年的司法统计工作要做到准确及时、无差错。审监庭(审管办)对即将超审限的案件提前20 天对承办庭室进行提示,督促结案。7.做好审判运行态势分析工作。每庭每季度至少完成一篇司法统计分析报告,审管办每季度至少向上级法院报送一次司法统计分析报告,为审判管理决策提供了参考依据。积极推行重大疑难案件集体会诊制度,对重大疑难并有可能产生信访的案件进行了分析研判,使疑难案件能够“分科就诊”和“专家会诊”。 8.积极组织开展庭审评查活动。在评查过程中邀请辖区的人大代表、政协委员参与旁听并征求旁听公民对裁判的意见和建议,在庭审结束后及时召开意见反馈座谈会,及时指出庭审过程中出现的问题。9.积极开展优秀法律文书评比工作。根据《优秀法律文书评比标准》,经过推荐、自荐和质检案件中发现的文书,经过文书评定领导小组打分评比,评选出优秀文书。优秀文书在网上和办公楼内展评。2010年以来共开展优秀法律文书评比活动四期,共评选出24篇优秀法律文书,包括判决书、裁定书、庭审笔录和审理报告。提倡干警自荐。通过评选优秀法律文书活动的开展,本院法律文书的制作水平显著提升。今年329日,最高法院召开电视电话会,安排部署开展庭审评查和裁判文书评查,用以提高司法技能,而这两项评查我院已开展两年。10.做好长期未结诉讼案件的清理工作。按照省、市法院的要求,我院审理时间超过18个月的未接诉讼案件进行清理,要求在630日前清理完毕。因客观原因难以审结的,要逐案向上级法院说明原因。审管办要建立长期未结诉讼案件台账,对长期未结诉讼案件定期通报和督办。

四、关于人大代表政协委员的联系联络工作

不断完善接受人大、政协的监督机制,高度重视人大监督的案件和人大代表提出的监督意见,自觉接受人大政协监督。1.设立了人大代表政协委员联络办公室将法院的重大工作部署、大要案审理情况等及时向人大代表通报,并以寄送信息简报、发送短信等方式定期向人大代表通报工作,认真听取意见和建议,节假日向人大代表政协委员发送祝福短信。2.领导对自己联系的人大代表、政协委员应当定期走访。针对今年刚换届,人大代表、政协委员有变动的实际情况,联络办在征求院庭领导意见后,为院庭领导重新确定了联系人员,这次确定后在本届五年内不再变动。院庭领导要按院里的规定,积极走访代表委员,收集整理他们的意见建议,并做好记录。3.在审理重大、复杂、疑难案件时候,邀请人大代表、政协委员庭审,听取人大代表、政协委员的意见和建议,以增进人大代表、政协委员对法院工作的了解,扩大办案的社会效果。4.立案庭应在每月初将应予司法报告案件的法律文书,报送区人大。在这里特别要强调的是,各庭要高度重视司法案件报告工作,必须在每月初将应予司法报告案件的法律文书报立案庭,由立案庭统一报区人大,接受人大的监督。院里各业务庭还应于每月3日前和15日前将当月案件排期开庭资料报送立案庭,由立案庭整理汇总各业务庭排期开庭公告后,于每月5日前和18日前分2次列表报送给区人大和区政协院里业务庭还应于每季末将本庭生效的法律文书报送立案庭,由立案庭统一向区检察院报送,接受检察机关对民事行政审判的监督。

五、关于鉴定、评估和司法建议工作 

为了给审判工作提供及时、便捷、高效的司法鉴定服务,在审判和执行中需司法鉴定和评估拍卖的案件,应按最高人民法院颁布的《关于人民法院委托评估拍卖和变卖工作的若干规定》的要求,一律委托市中级人民法院司法技术室统一办理,各业务庭(局)不得擅自对外委托。委托评估拍卖和变卖时,各业务庭(局)要指定专人负责勘验检查、有关事宜的联络沟通等具体工作。各业务庭要协助市中级人民法院司法技术室对鉴定全过程进行监督,确保鉴定案件的质量和效率。另外是积极开展司法建议活动。通过案件审理和执行,对可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题以及社会管理方面的其他问题,向有关部门提出司法建议。各庭都要认真学习贯彻最高法院于今年315日发布的《关于加强司法建议工作的意见》329日人民法院报每个庭今年至少提出5件以上司法建议,以促进社会管理创新。所有鉴定、评估和司法建议经主管领导签发后,均应在审管办登记,承办法官应将办理结果送审管办备查。审管办应为所有鉴定、评估和司法建议建立完整的书面资料。

六、关于人民陪审员工作

 1.认真落实201101院长办公会议纪要,各庭的案件需组成合议庭审理时,原则上由2名法官和1名人民陪审员组成,少数特殊情况下可由1名法官和2名人民陪审员组成。各业务庭庭长应轮流循环指定人民陪审员,使人民陪审员参加案件审理机会基本均等,各庭每年安排陪审员参加庭审不少于2件。各人民法庭使用本辖区的人民陪审员。2.发挥陪审员的作用,凡是使用普通程序审理的案件,一般都应当安排陪审员参加。各业务庭应尽最大可能发挥人民陪审员的作用,扩大人民陪审员参与案件审理的范围,人民陪审员的参陪率不应低于本庭全年结案数的40%3.要加强陪审员的管理,分期分批地将所有陪审员进行轮训,以提高他们的素质。

同志们,以上几项工作在过去的一年都取得了较好的成绩。希望同志们在新的一年里,继续发扬成绩,振奋精神,坚定信心,开拓进取,提高工作能力和水平,推动各项工作再上新台阶。

谢谢大家!

 

第1页  共1页

编辑:曾佛    

 

 

关闭窗口

  院长信箱:akhbqfy_mygt@chinacourt.org       投稿信箱:1920004599@qq.com
联系电话:0915-3310063 传真:0915-3310063
地址:陕西省安康市汉滨区大桥北路96号 邮编:725000