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各司其职 稳中求进、 努力完成院党组确定的各项目标任务

作者:汉滨法院党组副书记、副院长 杨远东  发布时间:2012-04-05 09:48:04


同志们:

按照院党组的安排和要求,利用今天的全院大会,我就分管工作讲几点要求。

一.         执行工作要有新起色。

这几年,我院执行工作虽历经艰难险阻,却也不断取得了可喜的成绩,如张沟桥违章建筑拆迁执行案、300件白天鹅负二楼系列执行案件,去年五里法庭一件执行案件被省院评为优秀案件,这些典型案件的圆满成功执行,既打出了汉滨法院执行工作的声威,也树立了我院公正执法的良好形象,不但老百姓满意,市区两级党委政府也非常满意;充分说明我们这支队伍是一支业务精通,敢打硬仗的队伍;清理执行积案、创建无执行积案法院活动的成功开展,使我院执行工作得到了省市法院的肯定。成绩固然可喜,但我们面临的压力和困扰依然很大,尤其是近年来,随着社会经济的快速发展,各种利益群体,社会矛盾不断增加,人们在利益面前道德失衡,诚信丧失,甚至于个别案件当事人缠诉信访,自伤、自残,对抗执行,这种环境严重的干扰了我们法院工作者的执法水准,甚至司法的公信力和权威,给我们的工作形成了挑战,我们的法官,特别是执行法官不得不缩手缩脚、瞻前顾后,考虑求稳的多些,当然求稳是好事,但一味求稳而不求,这就失去了求稳的本质意义,从我们近一年来执行中出现的信访案件看,究其原因,有内因,也有外因,要解决这些因素,攻克执行难,这就要求我们审判执行队伍,既要各司其职,又要相互配合,稳中求进。进下面我就执行工作谈几点要求。

一是继续抓好执行工作三项制度,落实执行联动。执行三项制度不仅是规范执行工作的要求,更是公开公正执行的要求,特别是现在的执法环境,严肃执法、按程序执法,是我们每一位法官必须遵守的底线,公开公正执行是我们执行的基本要求,谁都不能例外;近年,我院信访接待量大还是执行,这个责任不在我们执行法官,法院的执行难责任也不在法院,但是我们要总结,有些案件,我们就是没有及时查控财产,没有把握时机采取强制措施,对有信访苗头的人和案件没有敏锐的洞察力,不善于做执行和解工作,工作不细,作风不实,没有把全部精力投入到工作中去,因此,我们每一位干警对当事人要多一点耐心,少一点粗心,对案件要多一点公心,少一点偏心。特别是我们要求认真把握案件当事人的动向,始终坚持把执行放在首位,贯穿于送到执行通知中,财产查控中,采取强制措施中,执行局要充分发挥领导作用,统筹安排,管理全院的执行工作;同时还要继续推进执行联动,目前,我院和法委、人大、检察、公证、民政、卫生、医保建立了很好的协作关系,我们要不断巩固和拓展,争取与银行、交警、工商、旅行社、国土等单位加强联系,今年必须召开一次执行联动工作会,夯实联动机制。

二是探索执行方式、提升执行技能。

1.加大对规避执行行为的制裁力度。严格按照执行实施案件操流程管理规则的要求,完成四查一搜的规定动作,对拒不履行的老赖,要大胆采取罚款、拘留措施。今年要在我院网站开辟执行曝光专栏,对超过三个月未完全履行的被执行人发出曝光告知书,限其在七日内履行完毕,执行局综合办在本次全院大会后尽快将告知书制作成样本,发送各相关业务庭。同时在曝光期间,限制被执行人及其法定代表人乘坐飞机、外出旅游、申请购房、建房、购置车辆、申请贷款、申办工商登记,被执行人如违反上述规定,将对其本人按拒不履行义务予以制裁,并向有关单位发送协助函,要求停止办理相关手续。

2.加大对行政非诉执行案件的执行力度,依法促进和规范行政执法。今年,省院专门下发通知,要求各级法院加强涉计划生育案件的审理执行工作,依法保障人口与计划生育工作顺利开展,促进计划生育基本国策落实。要加大和行政机关的沟通配合,对符合执行条件的非诉行政执行案件,要精心组织,严格依法执行。

3.加强对未结执行案件的清理,对历年因各种原因未全部执结的案件实行执行奖励制度。划分两年内(如20112012)未执结的案件;两年以外五年以内案件;五年以外十年以内的案件;超过十年的案件;实行跨不同年限,不同奖励标准的奖励办法。

4.今年,由执行局牵头,各执行业务庭室积极参与,对本庭重大执行案件报执行局,由执行局精心组织,周密部署,共同参与,每月举行一到两次集中执行,切实解决执行难问题,同时鼓我士气,扬我声威。

5.正确对待、妥善化解执行信访案件。当前信访问题是一个社会问题,从社会层面上看,信访问题集中在法院,从法院内部来看,集中反映在执行部门;信访是当事人在诉讼之外对自己诉求的另一种表达途径,所以我们要正确对待信访,审理、执行案件是我们的工作,接访、化解信访也是我们的工作,去年,执行局就做得很好,面对柯尚进、汪小霞、陈治玲、关庙的王吉兰上访,执行局积极应对,妥善化解,没有把矛盾上交,一方面要执行案件,一方面要投入更大的人力、精力化解信访;对待当事人无理的信访要求,我们要有理有节,一方面耐心做思想疏导工作,必要时邀请基层组织和其亲友共同做其息诉罢访工作,另一方面,我们也不能让极少数人的无理信访诉求,影响了我们的正常工作,要注重收集处理信访的相关资料,为我们处理化解信访提供正确的依据。

这个月,我们先是五里法庭攻克了陈守英相邻权纠纷先予执行案、接着是执行局成功平稳执行了代凤丽申请执行白天鹅公司返还商铺案,李辉茂申请执行李宝英财产纠纷执行案件,开局很好,士气很足,所以,执行部门要继续加倍努力,把我院执行工作推向新的起点。

二、建立和完善行政审判长效机制,促进行政争议实质性解决。积极探索行政争议实质性解决新途径,健全行政诉权保护、案件质量提升、行政纠纷实质化解、非诉案件审查、行政裁判实现、申诉审查处理和终结等长效机制,全方位、制度化解决行政审判质量、效率、效果等方面存在的突出问题,提高行政案件当事人服判息诉率,不断满足人民群众在新形势下对行政审判的新期待;完善行政纠纷协调和解机制,统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政,积极促进行政案件和解,对涉及土地征收、企业改制、社会保障等社会广泛关注的行政案件,积极争取当地党委、人大支持和行政机关配合,在确保当事人依法获得合理、公平补偿的情况下,努力通过协调沟通方式化解矛盾。

继续推行行政白皮书,全面梳理,总结行政案件的特点和规律,分析行政机关败诉的原因,并从司法审视的角度提出规范行政执法的意见和建议,为政府依法行政建言献策,堵漏建制,发挥人民法院在预防和化解官民纠纷中的积极作用,切实履行人民法院为人民服务、为大局司法的庄严承诺。

三、基层法庭在抓好审判执行工作的同时,要积极主动加强与当地党委政府的沟通汇报,使法庭工作得到当地党委政府的理解、支持。利用法庭在最基层,覆盖面广的优势,更进一步搞好审判五进工作,让审判执行工作进村组、进校园、进工矿企业,使审判五进工作成为宣传法制、宣传法院、公开审判、自觉接受监督的载体;积极主动参与到辖区的社会治安综合治理和平安创建工作,做好矛盾纠纷的排查和化解工作,努力提高“两率一度”;积极投入到“三问三解”( 问政于民、问需于民、问计于民,解民忧、解民怨、解民困)活动当中去,真心实意为群众办实事。

四、法警队在做好机关保卫、值班、值庭、配合执行等工作的基础上,要总结两年来的经验,继续完善值班、值庭、安全警戒、出警的工作制度和工作职责,夯实工作职责,配合重大执行活动必须全副武装,佩戴好警械、警具、头盔;注重加强队伍的警务培训和技能训练,确保顺利完成各种任务。

一二年四月一日

 

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编辑:曾佛    

 

 

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